Hintergrund: Das Kyoto-Protokoll und seine Folgen

dpa | 26.11.2004

Hamburg (dpa) - Die Industriestaaten haben sich 1997 auf der UN-Klimakonferenz im japanischen Kyoto in einem Protokoll zur Reduzierung von sechs Treibhausgasen verpflichtet. Danach soll ihr Ausstoss im Zeitraum 2008 bis 2012 um mindestens 5 Prozent im Vergleich zu 1990 gesenkt werden. Das Kyoto-Protokoll gilt als erster Schritt, um den menschengemachten Treibhauseffekt zu bremsen.

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Da Russland am 18. November dem Kyotoprotokoll offiziell beigetreten ist, wird dieses nun verbindlich. Es war das 128. Land. Um das Vertragswerk in Kraft zu setzen, mussten ihm 55 Staaten beigetreten sein, auf die mindestens 55 Prozent des Kohlendioxid- Ausstosses der Industrieländer von 1990 entfallen. Nach dem formellen Beitritt Russlands tritt das Abkommen nach 90 Tagen in Kraft, am 16. Februar 2005.

Grundlage des Kyoto-Protokolls ist die Klimaschutzkonvention des Erdgipfels von Rio de Janeiro. Darin hatte die Staatengemeinschaft 1992 unter anderem vereinbart, den Ausstoss der Treibhausgase so zu begrenzen, dass "sich die Ökosysteme auf natürliche Weise den Klimaänderungen anpassen können" und "die Nahrungsmittelerzeugung nicht bedroht wird".

Kohlendioxid wird für rund die Hälfte des Treibhauseffekts verantwortlich gemacht. Zu den im Kyoto-Protokoll aufgeführten Treibhausgasen zählen zudem Methan, Lachgas, perfluorierte und teilhalogenisierte Kohlenwasserstoffe sowie Schwefelhexafluorid.

Ein konkretes Regelwerk zum Kyoto-Protokoll wurde 2001 in Bonn und Marrakesch (Marokko) vereinbart, nachdem die USA den Verhandlungen den Rücken gekehrt hatten. Die Hauptpunkte:

FLEXIBLE MECHANISMEN:
Zur Verminderung der Treibhausgase sind - neben der direkten nationalen Reduzierung - ergänzend drei Wege erlaubt:

Handel mit so genannten Emissionsrechten. Dabei kann ein Land von einem anderen Land Emissionsgutscheine kaufen. Es muss dann nicht mehr so viel Treibhausgase im eigenen Land reduzieren.
Projekte von Industrieländern zur umweltfreundlichen Entwicklung in ärmeren Ländern wie regenerative Energieanlagen und im geringem Masse auch Forstmassnahmen. Am 18. November 2004 hat das Klimasekretariat das erste Projekt registriert. Es soll aus Methangas einer Mülldeponie in Rio de Janeiro Strom gewinnen.
Projekte von Industrieländern in anderen Industrieländern wie etwa energieeffizientere Kraftwerke von westlichen Staaten in Ländern Osteuropas.

SENKEN:
Auch Wälder und Böden dürfen in bestimmten Grenzen als Klimaschutzbeitrag einberechnet werden, da sie Kohlenstoff speichern. Dies soll datenmässig kontrollierbar und transparent sein.

HILFEN FÜR ENTWICKLUNGSLÄNDER:
Über mehrere Fonds sollen ärmere Länder Gelder erhalten, die sie für eine umwelt- und klimafreundliche Entwicklung einsetzen können. In konkrete Verpflichtungen zum Klimaschutz werden die Entwicklungsländer bis 2012 nicht eingebunden.